關(guān)于印發(fā)《西藏自治區建筑師負責制試點(diǎn)指導意見(jiàn)（試行）》的通知

藏建科〔2023〕214號

各有關(guān)單位：

現將《西藏自治區建筑師負責制試點(diǎn)指導意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

西藏自治區住房和城鄉建設廳

西藏自治區發(fā)展和改革委員會(huì )

西藏自治區自然資源廳

2023年9月10日

西藏自治區建筑師負責制試點(diǎn)指導意見(jiàn)（試行）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》的有關(guān)精神，按照住房和城鄉建設部對開(kāi)展建筑師負責制試點(diǎn)工作的要求，在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負責制，提升西藏工程建設質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進(jìn)西藏建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記視察西藏時(shí)的重要講話(huà)精神，落實(shí)西藏自治區國土空間規劃，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的建筑方針，改革現行工程建設管理流程和工程建設組織模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導作用，傳承和發(fā)展建筑文化，鼓勵設計創(chuàng )新，促進(jìn)我區住房城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

內地接軌與西藏特色相結合。借鑒內地兄弟省市的建筑師負責制先進(jìn)經(jīng)驗做法，改革完善現行工程建設管理流程和組織模式，選擇部分項目試點(diǎn)，總結經(jīng)驗做法，提出符合西藏特點(diǎn)的建筑師負責制制度設計。

政策引導與市場(chǎng)培育相結合。遵循工程建設的客觀(guān)規律和實(shí)際，以政策支持為引導，鼓勵多種投資主體積極參與，激發(fā)市場(chǎng)活力，統一規劃、分步實(shí)施，逐步建立和完善與建筑師負責制相關(guān)的招投標、項目審批、信用評價(jià)、職業(yè)保險、教育培訓等配套制度。

權責同步與統籌推進(jìn)相結合。以給建筑師賦權作為前提，以合理化取酬作為保障，以信用監督落實(shí)責任。加強建筑師對建筑設計的綜合協(xié)調與統籌把控，鼓勵開(kāi)展建筑師主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)，探索提供建筑全生命期的管理與服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)延伸與協(xié)同融合相結合。鼓勵參建各方在本指導意見(jiàn)的原則框架下，自主選擇具體的合作方式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強交流反饋和工作協(xié)同，促進(jìn)設計咨詢(xún)和施工運維的深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、定義及內涵

（三）建筑師負責制

本指導意見(jiàn)所稱(chēng)建筑師負責制，是以擔任民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為主導的設計咨詢(xún)團隊，依托所在設計企業(yè)為實(shí)施主體，依據合同約定，開(kāi)展設計咨詢(xún)及管理服務(wù)，提供符合建設單位使用要求和社會(huì )公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。

（四）建筑師及團隊

本指導意見(jiàn)所稱(chēng)建筑師是設計咨詢(xún)團隊的總負責人，由所在設計單位推薦，接受建設單位委托，代表建設單位對項目建設全過(guò)程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全程監督。建筑師團隊包含建筑、結構、機電等專(zhuān)業(yè)，也可含有參與工程建設的項目管理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和咨詢(xún)機構；團隊的構成可采用建筑師所在設計單位設計總包加專(zhuān)業(yè)分包模式，或設計單位牽頭多單位聯(lián)合體模式，并具備法律法規要求的各項資質(zhì)條件；團隊成員由建筑師自行選聘。

三、服務(wù)內容

（五）基本服務(wù)內容

建筑師團隊的服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段(至少包含工程設計、招標采購、合同管理三個(gè)階段)。鼓勵試點(diǎn)項目委托建筑師團隊完成規劃設計、策劃咨詢(xún)、工程設計、招標采購、合同管理、運營(yíng)維護等六個(gè)階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內容。

1.策劃咨詢(xún)。提供項目建議書(shū)、可行性研究報告與建筑策劃的編制服務(wù)，完成投資決策咨詢(xún)，提供概念性設計方案，提出建筑的總體要求。

2.工程設計。提供方案設計、初步設計、施工圖設計和施工現場(chǎng)技術(shù)配合等服務(wù)。綜合協(xié)調幕墻、裝飾、智能化、風(fēng)景園林、照明等各類(lèi)專(zhuān)項設計。承擔承包商完成的施工圖深化設計審核服務(wù)。建筑師負責的施工圖設計重點(diǎn)解決建筑使用功能、品質(zhì)價(jià)值與投資控制。承包商負責的施工圖深化設計重點(diǎn)解決設計施工一體化，準確控制施工節點(diǎn)大樣詳圖，促進(jìn)建筑設計精細化。

3.招標采購。代理建設單位進(jìn)行承包商招標管理或非招標工程的采購管理。組織編制招標采購文件，組織招標采購答疑，審定承包商招標采購合同文本，可以代表建設單位參與評標、定標，提供成本控制，協(xié)助建設單位簽署合同等服務(wù)。

4.合同管理。在施工階段代理建設單位進(jìn)行施工合同管理服務(wù)，對總承包商、分包商、供應商和其他咨詢(xún)機構履行監督職責，通過(guò)檢查、簽證、驗收、指令、確認付款等方式，對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本進(jìn)行總體指導、優(yōu)化和協(xié)調。負責設計技術(shù)交底，簽署材料、設備以及工程進(jìn)度、工程款支付確認單，依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量安全實(shí)施監督，代理建設單位完成工程報批和驗收。在竣工交付及工程質(zhì)量保修期內，輔助調試，組織編制竣工圖、建筑使用說(shuō)明書(shū)和維修手冊，協(xié)助完成竣工文件歸檔及項目決算。

5.運營(yíng)維護。根據建筑使用狀況及建設單位或使用單位要求，提出運營(yíng)維護計劃，開(kāi)展項目使用后評估服務(wù)，提供建筑全生命期的品質(zhì)管理服務(wù)，提供建筑更新改造和擴建的設計咨詢(xún)服務(wù)。

6.其他附加服務(wù)。包括城市設計、工程勘察、室內精裝設計、標識標牌設計、文物建筑保護設計、公用事業(yè)方案設計、BIM設計與咨詢(xún)、綠色建筑設計及其調試和認證、超低能耗建筑設計、預制裝配式建筑設計、無(wú)障礙與適老化設計等。

四、責任劃分

（六）建設單位責任

建設單位對建設工程質(zhì)量負首要責任。建設單位應審慎選擇和委托建筑師作為其項目技術(shù)及管理的代表，確保建設活動(dòng)滿(mǎn)足法律法規和技術(shù)規范要求。在與其他設計、咨詢(xún)、監理、施工等參建單位的合同中明確建筑師的責任、權利和義務(wù)，并切實(shí)保障其權力的有效實(shí)施。與建筑師協(xié)商確定合理工期，保障并及時(shí)支付建筑師團隊合理的工作報酬，為其創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和條件。

（七）建筑師及團隊責任

建筑師作為建設單位委托的授權代理，向建設單位負責并及時(shí)匯報工作，負責統合勘察、設計、招標采購、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、合同管理等各個(gè)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項設計、咨詢(xún)及管理服務(wù)，與建設單位共同發(fā)布指令、認可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)和建設單位的利益。建筑師及團隊責任由建筑師所在單位按照合同約定承擔，并有權向簽字蓋章的建筑師及其團隊成員、咨詢(xún)機構進(jìn)行追償。

（八）參建各方責任劃分

在現行建筑法確定的責任框架下，建筑師的審核、確認、同意、簽證、驗收等不能免除、轉移或減輕施工總承包、分包、供應和其他咨詢(xún)等所有參建單位應負的法律責任和合同義務(wù)。

五、服務(wù)招標與收費

（九）建筑師團隊選聘

建設單位按照國家相關(guān)規定可采用招投標或直接委托的方式選聘建筑師團隊。按質(zhì)擇優(yōu)采購設計咨詢(xún)服務(wù)，主要參考建筑師及其團隊的工程業(yè)績(jì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗、對項目的策劃提案等，工程設計報價(jià)在招投標評標中的權重可適度減低或不予考慮，以鼓勵建筑師加大投入，提升項目?jì)r(jià)值，增加投資回報。

（十）服務(wù)收費

試點(diǎn)項目應結合項目規模、服務(wù)內容和復雜程度，按照責權利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費。

建筑師的全程服務(wù)收費應在項目投資中列支（試點(diǎn)項目可在項目業(yè)主管理費中列支）。各專(zhuān)項服務(wù)(投資咨詢(xún)、招標代理、工程勘察、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)等)應采用工程造價(jià)比率法計費，總服務(wù)收費按各個(gè)專(zhuān)項服務(wù)分別計費，累加后再加上建設項目管理費計算；附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等，推薦按照人工時(shí)法計費。

建筑師的設計服務(wù)收費以目前國內通用的收費標準為依據，并根據服務(wù)質(zhì)量合理適度調整，調整比例應根據項目驗收及評估結果，在委托合同中明確約定。

六、保險擔保

（十一）責任保險

探索建立完善的建筑師負責制保險體系。推動(dòng)試點(diǎn)項目的建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，設計單位投保工程設計責任險，實(shí)現建設流程保險全覆蓋。鼓勵設計單位積極為建筑師團隊投保，將其納入企業(yè)設計責任保險體系。

（十二）履約擔保

試點(diǎn)項目探索采用履約擔保。中標人或被委托方在簽約后限期提交履約保函，總承包單位及其分包商和供應商均應憑履約擔保入場(chǎng)。建設單位向設計與施工單位提供設計咨詢(xún)費及工程款支付擔保。

七、試點(diǎn)政策

（十三）試點(diǎn)范圍

優(yōu)先在國家投資的保障房、市政基礎設施項目試點(diǎn)。

全過(guò)程工程咨詢(xún)和工程總承包項目中以設計單位主導或擔任技術(shù)統合和管理的項目，在簽署建筑師的服務(wù)協(xié)議時(shí)，內容和要求參照本指導意見(jiàn)執行，可納入試點(diǎn)。

其他項目可參照本指導意見(jiàn)執行。

（十四）優(yōu)化審批辦理

鼓勵西藏自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策在試點(diǎn)項目中先行先試，對試點(diǎn)項目?jì)?yōu)化審批方式：

1.依建設單位申請，試點(diǎn)項目在取得地塊控規或“多規合一”初審意見(jiàn)后，即可開(kāi)展方案階段招標，委托建筑師團隊開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和建筑設計，并辦理立項、規劃審批和開(kāi)工手續。

2.試點(diǎn)項目在取得規劃綜合實(shí)施方案批復和相關(guān)土地許可后，依建設單位申請核發(fā)建設工程規劃許可證。

3.試點(diǎn)項目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機構審查的方式。采用自審方式的，由建筑師提出申請，承諾對設計成果符合法律法規、規劃許可要求和技術(shù)規范負責，并于開(kāi)工前上傳全部施工圖進(jìn)行備案。試點(diǎn)項目如施工過(guò)程中有設計變更的也應上傳相應施工圖進(jìn)行備案。備案的施工圖紙與矢量化的規劃審批圖紙比對無(wú)誤后，有關(guān)部門(mén)依據備案圖紙進(jìn)行監督檢查和項目驗收。

4.試點(diǎn)項目采用告知承諾方式，可免建筑單體的規劃驗線(xiàn)、施工放線(xiàn)復驗、施工安全核驗等工作。

5.試點(diǎn)項目竣工后，建設單位可按照“多測合一”的方式委托具有相應資質(zhì)的測繪單位開(kāi)展竣工測量和不動(dòng)產(chǎn)測繪。依據多測合一的成果報告，單項工程竣工后可隨申請、隨驗收。

6.不動(dòng)產(chǎn)首次登記的實(shí)地查看可提前至聯(lián)合驗收階段完成。建設單位可依法申請辦理產(chǎn)權登記，并通過(guò)聯(lián)合驗收(含不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核備案)，實(shí)現“驗登合一”。

八、保障措施

（十五）監督管理

自治區住房城鄉建設主管部門(mén)應會(huì )同自然資源、發(fā)展改革、銀保監局、項目主管部門(mén)和行業(yè)組織，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)項目的實(shí)施做好全過(guò)程跟蹤服務(wù)和績(jì)效評估，各部門(mén)按照職責對試點(diǎn)項目加強監管。

（十六）行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )

依托注冊建筑師管理的常設機構，在行業(yè)組織內設置行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )，在自治區住房城鄉建設主管部門(mén)的指導下，為建筑師負責制的實(shí)施提供服務(wù)，具體包括：本指導意見(jiàn)相關(guān)改革措施的調研、建議、制定和調整；組織建筑師及其團隊的培訓與考核；試點(diǎn)項目的全程跟蹤指導、評估和獎勵；技術(shù)法規的解釋及審批標準的明確；建筑師團隊及設計單位信用信息(誠信檔案)的記錄與公開(kāi)；糾紛調解、法律咨詢(xún)及援助；職業(yè)責任保險、保證擔保等的保障支持等。

（十七）信用管理

加強對試點(diǎn)項目及建筑師團隊的誠信管理。建筑師及其團隊受注冊建筑師管理機構統一管理，應遵守職業(yè)道德規范，并接受服務(wù)對象、行業(yè)組織和行政主管部門(mén)的監督。試點(diǎn)項目相關(guān)信息定期公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

（責任編輯：何雯麗）